采矿权转让审批

1

事项类型

行政许可

2

基本编码

3

实施编码

4

事项名称

主项名称

采矿权转让审批

子项名称

5

实施主体

贵港市国土资源局

6

实施主体

性质

行政机关

7

承办机构

贵港市政务服务中心国土资源局窗口

8

联办机构

无。

9

办理地点

贵港市港北区荷城路969号万豪景苑二楼贵港市政务服务中心国土资源局窗口。

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办理时间

工作日:上午9:00-12:00、下午13:30-16:30

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咨询及

监督电话

咨询电话

0775-4568490

监督电话

0775-4551145

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设定依据

1.《中华人民共和国矿产资源法》(1986319日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,自1986101日施行,1996829日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议第一次修正,2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正)第六条  除按下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:

……

(二)已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和施行步骤由国务院规定。

2.《探矿权采矿权转让管理办法》(1998212日国务院令第242号,自发布之日起实施行,2014729日予以修改)第四条  国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。

 3.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件2(一)第13项:市县级人民政府地质矿产主管部门审批的采矿权的转让审批。下放后实施机关:设区的市级、县级人民政府地质矿产主管部门。

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实施对象

在贵港市行政区域内开采矿产资源的采矿权人。

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行使层级

此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理。

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权限划分

1.《探矿权采矿权转让管理办法》(1998212日国务院令第242号,自发布之日起实施行,2014729日予以修改)第四条  国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。

2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件2(一)第13项:市县级人民政府地质矿产主管部门审批的采矿权的转让审批。下放后实施机关:设区的市级、县级人民政府地质矿产主管部门。

3.《广西壮族自治区国土资源厅关于印发行政审批项目下放方案的通知》(桂国土资发[2014]93)号广西壮族自治区国土资源厅关于部分下放采矿权转让审批的方案第五条:

()自治区国土资源厅不再办理由市、县级审批发证的采矿权转让审批。

()市、县级国土资源行政主管部门负责审批由市、县国土资源局审批的采矿权,包括原由自治区国土资源厅行使转让审批权,现下放由各市、县()国土资源行政主管部门行使审批发证采矿权的转让审批,即“谁发证,谁审批”。

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行使内容

属于贵港市本级审批发证的采矿权转让申请的审查批复。

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通办范围

无。

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办结时限

法定办结

时限

40日。

承诺办结

时限

11个工作日。

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实施条件

1.《矿产资源开采登记管理办法》(1998212日国务院令第241号,2014729日予以修改)第十五条和第二十四条、《探矿权采矿权转让管理办法》 (国务院242号令)第三条(二)、第七条和第八条、《国土部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔201114号)三(十九)和(二十六)    采矿权转让申请人为原采矿权人,采矿权变更申请人为采矿权受让人,转让和变更申请同时提交。采矿权受让人应具有独立企业法人资格,且在2年内未被吊销过采矿许可证;

2.《矿产资源开采登记管理办法》(1998212日国务院令第241号,2014729日予以修改)第七条第二款、《国土部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔201114号)三(二十七)   在采矿权有效期届满的30日前提出申请。有效期不足四个月的,同时提交延续申请;

3.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994326日国务院令第152号)第三十一条、《矿产资源开采登记管理办法》(1998212日国务院令第241号,2014729日予以修改)第十条、《探矿权采矿权转让管理办法》 (国务院242号令)第六条(二)和(三)、《国土部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔201114号)三(二十二)、《财政部、国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》(财建〔2006694号)、《关于探矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》(财建〔200822号)、《财政部国土资源部关于加强对国家出资勘查探明矿产地及权益管理有关事项的通知》(财建〔20101018号)   采矿权权属无争议,不处于抵押及被有关部门通知处于立案查处、查封、扣押、冻结等状态,采矿权人履行了相关法定义务,涉及有偿处置的已按规定处置;

4.《探矿权采矿权转让管理办法》 (国务院242号令)第六条(一)、《国土部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔201114号)三(二十二)   采矿权投产满1年(以协议方式取得的采矿权,除母公司与全资子公司之间的转让外,需投产满5年);

5.《探矿权采矿权转让管理办法》 (国务院242号令)第八条(二))   采矿权转让人和受让人已签订转让合同;

6.《探矿权采矿权转让管理办法》 (国务院242号令)第六条、《外商投资产业指导目录(2017年修订)》、《关于外商投资矿产资源勘查开采征求军事机关意见有关问题的通知》(国土资厅发〔2004105号)    受让人为外商的,须征得军事部门同意,并符合国家关于外商投资的产业政策要求;国有企业申请转让采矿权的,应当获得其上级主管部门或单位的同意;

7.《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院242号令)第五条(六):法律法规、规章文件规定的其他条件。

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申请材料

申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件234

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特殊环节

(含中介服务)

环节名称

无。

办结时限

无。

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审查方式及标准

审查方式:书面审查。标准如下:

(一)申请书(表)的审查标准

1.对申请人提交的申请书(表)及其相关材料进行完整性、准确性审核;

2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

3.申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸对开正面印制;

4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

(二)证明文件等复印件的审查标准

1.证明文件等材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

2. 复印材料应清晰可辨认;

3. 证明材料相关内容与申请书(表)保持一致。

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办理流程

详见附件1

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数量限制

无数量限制。

25

收费标准

及其依据

是否收费

不收费。

收费标准

无。

收费依据

无。

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结果名称

批复文件。

27

结果样本

详见附件5

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办件类型

承诺件。

29

办理形式

窗口办理。

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预约办理

不可预约。

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网上支付

/

32

物流快递

自取。

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运行系统

自治区政务服务通用软件系统。

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常见问题及注意事项

转让采矿应当具备哪些条件?

答:转让采矿权应当具备的条件:(1)矿山企业投入采矿生产1年;(2)采矿权属无争议;(3)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、资源税等规费。

什么情况下采矿权不得转让?

答:有下列情形之一的采矿权不得转让:(1)采矿权部分转让的;(2)被纳入矿管科开发整全方案的采矿权向非整合主体转让的;(3)按国家产业政策关闭矿山的;(4)按国家有关规定属于禁止开采区域的;(5)采矿权抵押备案期内未经抵押权人同意的;(6)采矿权处于国土资源行政主管部门立案查处、法院查封、扣押或公安、税务、检察机关等通知立案查处状态的。

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责任事项

1. 受理责任:公示应当提交的材料,当场一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2. 审查责任:审查申请材料。

3. 决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4. 送达责任:准予许可的,制发批复文件,送达并信息公开;不予许可的,送达不予许可决定书。

5. 监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

6. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的;

2.不公示依法应当公示的材料的;

3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补交的全部内容的;

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

6.依法应当举行听证而不举行听证的;

7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

9.其他违反法律法规规定的行为。

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备注


廉政风险点

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1.审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施条例》及其配套法规等有关要求执行;

2.规范工作程序,加强制度建设;

3.加强对工作人员教育和培训;

4.重大事项须经集体讨论决定。

市政务服务中心国土资源局窗口首问责任人

2.审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核。

市政务服务中心国土资源局窗口、审批办负责人及分管局领导

3.相关领导没能严格审批、把关。

市政务服务中心国土资源局窗口、审批办负责人及分管局领导

4.对特定关系人的申请事项,不按照规定审议,受他人请托,打招呼或产生影响审批公正性的行为

各环节有关人员