采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记

——采矿权新立登记发证

 

1

事项类型

行政许可

2

基本编码

 

3

实施编码

 

4

事项名称

主项名称

采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记

子项名称

采矿权新立登记发证

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实施主体

贵港市国土资源局

6

实施主体

性质

行政机关

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承办机构

贵港市政务服务中心国土资源局窗口

8

联办机构

无。

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办理地点

贵港市港北区荷城路969号万豪景苑二楼贵港市政务服务中心国土资源局窗口。

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办理时间

工作日:上午9:00-12:00、下午13:30-16:30

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咨询及

监督电话

咨询电话

0775-4568490

监督电话

0775-4551145

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设定依据

1.《中华人民共和国矿产资源法》(1986319日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,自1986101日施行,1996829日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议第一次修正,2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正)第三条第三款  勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。 

2.《矿产资源开采登记管理办法》(1998212日国务院令第241号发布,自发布之日起施行,2014729日予以修改)第三条第三款  开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:

(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;

(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。

第三条第四款  开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源,由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门,按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记,颁发采矿许可证。

第三条第五款  矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。

第三条第六款 县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后,应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。

3.《广西壮族自治区矿产资源管理条例》(2000122日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,自200111日起施行,根据20161130日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正)第十八条  开采矿产资源,应当向县级以上地质矿产主管部门办理采矿登记手续,取得采矿许可证。但是,开采矿产资源属于下列情形之一的,不需要办理采矿登记手续、领取采矿许可证:

(一)建设单位在工程建设项目批准占地范围内,因工程需要动用或者采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土并用于本工程建设的;

(二)不以营利为目的,采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土并用于公益性建设的;

(三)个人为生活自用在规定范围内采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的;

(四)采挖用于抢险救灾的砂、石、粘土的。

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实施对象

在贵港市行政区域内开采矿产资源的采矿权申请人。

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行使层级

此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理。

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权限划分

1.《矿产资源开采登记管理办法》(1998212日国务院令第241号发布,自发布之日起施行,2014729日予以修改)第三条:

开采下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:

(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源;  (二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;

(三)外商投资开采的矿产资源;

(四)本办法附录所列的矿产资源。

开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发采矿许可证。

开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:

(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;

(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。

开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源,由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门,按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记,颁发采矿许可证。

矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。

县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后,应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。 

2.《广西壮族自治区矿产资源管理条例》(2000122日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,根据20161130日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正)第二十条:

开采下列矿产资源,由自治区地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:

(一)国务院《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;

(二)自治区规划矿区内的矿产资源;

(三)自治区财政出资勘查探明矿产地的矿产资源;

(四)国务院地质矿产主管部门授权省级地质矿产主管部门审批登记的矿产资源;

(五)依法可以边探边采的矿产资源。

开采本条第一款规定以外的矿产储量规模为小型的矿产资源,由县级地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证。

矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证。

3.《广西壮族自治区国土资源厅关于印发行政审批项目下放方案的通知》(桂国土资发〔201493号)附件6《广西壮族自治区国土资源厅关于部分下放矿产资源开采审批的方案》第六条:

自本方案公布之日起为下放和接收时间,自治区国土资源行政主管部门不再办理除国家授权和委托自治区审批发证及《矿产资源开采登记管理办法》附录34种重要矿种以外的矿产储量规模中型(含)以下的矿产资源开采的审批,由设区的市级国土资源行政主管部门负责办理。

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行使内容

在贵港市辖区内符合以下条件的采矿权登记的审查发证:

1.开采中型(含)以下并只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源;

2.开采《矿产资源开采登记管理办法》附录34种重要矿种以外矿床储量规模为中型(含)以下和零星分散的矿产资源;

3.开采属县(市)国土资源行政主管部门审批发证、矿区范围跨县级行政区域的矿产资源;

4.自治区国土资源厅委托审批发证的矿产资源。

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通办范围

无。

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办结时限

法定办结

时限

40日。

承诺办结

时限

11个工作日。

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实施条件

1. 《矿产资源法》第三条第五款和第十五条、《矿产资源开采登记管理办法》(1998212日国务院令第241号,2014729日予以修改)第二十四条、《国土部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔201114号)二(十三)申请人为划定矿区范围批复持有人,具有独立企业法人资格,且在2年内未被吊销过采矿许可证;

2. 《矿产资源法》第三条第五款和第十五条、《关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》(国土资发〔19987号)附件二、《关于报部审查的部分行政许可事项电子申报有关事宜的通知》(国土资发〔2007280号)附件3申请人具有与矿山建设规模相适应的技术和设备;

3. 《矿产资源开采登记管理办法》(1998212日国务院令第241号,2014729日予以修改)第四条、《关于报部审查的部分行政许可事项电子申报有关事宜的通知》(国土资发〔2007280号)附件3划定矿区范围已批复,并在有效预留期内;

4.《矿产资源规划编制实施办法》(国土资源部令第55号)第三十四条、《国土部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔201114号)二(十四)申请登记的矿区范围原则上不与已设矿业权重叠(矿业权人属同一主体的除外),符合矿产资源规划和国家调控政策;

5. 《矿产资源法》第十五条、《矿产资源开采登记管理办法》(1998212日国务院令第241号,2014729日予以修改)第五条、《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》(国土资源部令第64号)第十二条、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔201621号)“二”和“三”    矿产资源开发利用方案经评审通过,环境影响评价报告、矿山地质环境保护与土地复垦方案已经相关主管部门组织评审通过并批复(备案);

6. 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第十条、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发〔200612号)“一”、《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》(国土资规〔20153号)、《财政部、国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》(财建〔2006694号)、《关于探矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》(财建〔200822号)、《财政部国土资源部关于加强对国家出资勘查探明矿产地及权益管理有关事项的通知》(财建〔20101018号)采矿权出让方式符合相关规定,涉及矿业权有偿处置的须已按规定完成处置;

7.《地质资料管理条例》(国务院令第349号)第十条探矿权人提出申请的已汇交相关地质资料;

8. 《指导外商投资方向规定》(国务院令第346号)第二和第三条、《外商投资产业指导目录(2017年修订)》、《关于外商投资矿产资源勘查开采征求军事机关意见有关问题的通知》(国土资厅发〔2004105号)涉外采矿权申请项目应征得军事部门同意,并符合国家关于外商投资的产业政策要求;

9.《关于做好煤炭资源开发规划管理工作的通知》(发改办能源〔20051999号)第五条煤炭项目应取得发展改革主管部门的项目核准;

10. 《矿产资源法》第三条第五款和第十五条、《矿产资源开采登记管理办法》(1998212日国务院令第241号,2014729日予以修改)五条(六)法律法规、规章文件规定的其他条件。

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申请材料

申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件234

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特殊环节

(含中介服务)

环节名称

无。

办结时限

无。

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审查方式及标准

审查方式:书面审查。标准如下:

(一)申请书(表)的审查标准

1.对申请人提交的申请书(表)及其相关材料进行完整性、准确性审核;

2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

3.申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸对开正面印制;

4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

(二)证明文件等复印件的审查标准

1.证明文件等材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

2. 复印材料应清晰可辨认;

3. 证明材料相关内容与申请书(表)保持一致。

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办理流程

详见附件1

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数量限制

无数量限制。

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收费标准

及其依据

是否收费

收费。

收费标准

1.采矿权使用费收费标准:按矿区范围面积逐年缴纳,每平方公里每年1000元。

2.采矿权价款收费标准:根据《关于印发广西壮族自治区探矿权采矿权使用费和价款征收管理办法的通知》(桂财综〔201452号)第七条探矿权采矿权价款的收取标准:协议出让新立、扩大范围、延续的探矿权采矿权,以及国有企业、国有事业单位补缴无偿占有国家出资勘查形成的探矿权采矿权,按具有资质的评估机构依法评估备案并经矿业权登记管理机关认可的评估价款(价值)收取。价款数额低且具备采用类比市场同类探矿权采矿权价格方法计算价款的探矿权采矿权,经矿业权登记管理机关批准,可按类比法确定的价值收取探矿权采矿权价款。招标、拍卖、挂牌出让探矿权采矿权的,按确认的成交价收取探矿权采矿权价款。

3.采矿权登记费收费标准:依据《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税〔2014101号),自201511日起,暂停征收采矿权登记费。

收费依据

1. 采矿权使用费收费依据:

1)《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号 )第9条:

国家实行采矿权有偿取得制度。采矿权使用费,按矿区范围的面积逐年缴纳,标准为每平方公里每年1000元。

2)《关于印发广西壮族自治区探矿权采矿权使用费和价款征收管理办法的通知》(桂财综〔201452号)第六条:

采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳,每平方公里每年按1000元缴纳,不足1平方公里的按1平方公里计。

2.采矿权价款收费依据:

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第十条 “申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的,采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外,还应当缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款;采矿权价款按照国家有关规定,可以一次缴纳,也可以分期缴纳。”

3.采矿权登记费收费依据:

依据《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税〔2014101号),自201511日起,暂停征收采矿权登记费。

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结果名称

采矿许可证。

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结果样本

详见附件5

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办件类型

承诺件。

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办理形式

窗口办理。

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预约办理

不可预约。

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网上支付

/

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物流快递

自取。

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运行系统

国土资源部采矿权配号系统、自治区政务服务通用软件系统。

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常见问题及注意事项

1. 什么情况下开采矿产资源不需要办理采矿许可证?

答:(1)建设单位在工程建设项目批准占地范围内,因工程需要动用或者采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土并用于本工程建成设的;(2)不以营利为目的,采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土并用于公益性建设的;(3)个人为生活自用在规定范围内采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的;(4)采挖用于抢险救灾的砂、石、粘土的。

2. 申请采矿权应具备的资质条件。

答:申请采矿权应具有独立企业法人资格,企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的百分之三十。

3. 获得采矿权的途径

答:获得采矿权有出让和转让2个途径。采矿权出让是指登记管理机关以批准申请、招标、拍卖等方式向采矿权申请人授予采矿权的行为;采矿权转让是指采矿权人将矿业权转移的行为,包括出售、作价出资、合作、重组改制等。《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》第八条规定:主管部门规定无需勘查即可直接开采矿矿产(如建筑用砂石土),其采矿权应当以招标、拍卖、挂牌的方式授予。所以,采矿权意向人不能直接向国土资源部门提出采矿权申请要求,应积极参与招标、拍卖或挂牌活动,成为竟得人之后,才有条件提出采矿权申请。

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责任事项

1. 受理责任:公示应当提交的材料,当场一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2. 审查责任:审查申请材料。

3. 决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4. 送达责任:准予许可的,制发采矿许可证书,送达并信息公开;不予许可的,送达不予许可决定书。

5. 监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

6. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的;

2.不公示依法应当公示的材料的;

3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补交的全部内容的;

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

6.依法应当举行听证而不举行听证的;

7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

9.其他违反法律法规规定的行为。

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备注

 


廉政风险点

 

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1.审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施条例》及其配套法规等有关要求执行;

2.规范工作程序,加强制度建设;

3.加强对工作人员教育和培训;

4.重大事项须经集体讨论决定

市政务服务中心国土资源局窗口首问责任人

2.审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核。

市政务服务中心国土资源局窗口负责人、审批办及分管局领导

3.相关领导没能严格审批、把关。

市政务服务中心国土资源局窗口负责人、审批办及分管局领导

4.对特定关系人的申请事项,不按照规定审议,受他人请托,打招呼或产生影响审批公正性的行为

各环节有关人员