索 引 号:450800-0-163-215-20160115-0005948 文 号: 发布机构:贵港市国土资源局
生成日期:2016年1月15日 主题分类:信息公开\统计信息 主 题 词:

贵港市2015年国土资源综合统计报告


发表时间:2016/1/15 16:23:56 作者:调控和监测科 来源: 浏览:1391

2015年,我局以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照自治区国土资源厅和贵港市委、市政府的工作部署,主动适应经济发展新常态,全面深化国土资源改革,积极推进法治国土廉洁国土建设,深入开展项目助推年、耕地提质年、作风转变年主题年活动,全力推进新常态下我市国土资源管理各项工作。

一、国土资源管理形势总体情况

(一)土地利用计划安排使用情况。

2015年,全市获得各类新增建设用地指标1664.70公顷,其中农用地1430.84公顷,耕地686.30公顷。包含国家指标(大藤峡水利工程和梧柳高速公路项目)1193.58公顷(农用地1012.08公顷、耕地397.66公顷),自治区国土厅于2015414日以《广西壮族自治区国土资源厅关于下达2015年新增建设用地计划指标的通知》(桂国土资发〔201526)下达我市新增建设用地指标204.17公顷(农用地166.36公顷、耕地124.06公顷);2015511日带帽下达小微企业创业基地标准厂房建设项目新增建设用地指标13.77公顷;2015731日下达带帽平南县农民工创业园新增建设用地指标13.33公顷;201597日带帽下达贵港电厂专用码头工程新增建设用地指标2.62公顷(农用地2.49公顷、耕地2.48公顷);20151112日带帽下达粤桂热电循环糖厂搬迁技改项目新增建设用地指标36.42公顷(农用地30.31公顷、耕地27.90公顷);20151120日带帽下达大将·宏名中学等21个项目总新增建设用地指标91.99公顷(农用地89.81公顷、耕地58.82公顷);20151215日带帽下达广西东盈纸业有限公司年产8万吨特种纸及20万吨灰板纸项目新增建设用地指标19.81公顷(农用地19.81公顷、耕地2.60公顷);20151215日带帽下达贵港市永泰仓储物流有限公司粮糖物流项目等10个项目总新增建设用地指标69.51公顷(农用地68.26公顷、耕地61.47公顷);20151229日带帽下达贵港市覃塘区百福生态陵园公墓项目新增建设用地指标19.50公顷(农用地19.48公顷)。目前,已累计安排使用新增建设用地1469.87公顷,已使用计划占下达计划的比例88.30%

(二)建设项目用地预审情况。

2015年,全市已审批建设用地预审73宗,比去年同期预审宗数减少61宗,预审总用地面积427.21公顷,比去年同期总预审用地面积减少435.39公顷,同比减少50%。占用农用地340.13公顷(其中耕地183.70公顷),建设用地75.02公顷,未利用地12.06公顷。拟用地全部符合土地利用总体规划,其中交通运输用地46.46公顷,其他用地380.75公顷。完成预审的用地中,其他用地最多,占总预审用地的89%(见表1)。

20151--12月建设项目用地预审情况

               1                                                      单位:件、公顷、%

区分

预审件数

预审总面积

按项目类型

农用地面积

建设用地面积

未利用地面积

小计

交通运输用地

水利设施用地

能源用地

其他用地

耕地

20151-12

73

427.21

340.13

183.70

75.02

12.06

427.21

46.46

-

0

380.75

20141-12

134

862.60

668.41

488.08

159.74

29.97

862.60

163.21

-

4.97

694.42

同比(%

-61

-435.39

-328.28

-304.38

-84.72

-17.91

-435.39

-116.75

-

-

-313.67

-46%

-50%

-49%

-62%

-53%

-60%

-50%

-72%

-

-

-45%

(三)建设用地审批情况。

2015年,全市共批准建设用地总面积1507.84公顷,与上年同期相比增加670.55公顷,增加80%。从区域分布看,建设用地审批主要分布在桂平市和市辖区,其中桂平市建设用地审批面积占全市批准面积的48%,市辖区建设用地审批面积占全市批准面积的39%,平南县建设用地审批面积占全市批准面积的13%。获批准建设用地中,国务院批准844.17公顷,省级政府批准627.02公顷,市级政府批准36.65公顷;审批用地中,城镇村建设用地591.51公顷(其中商服用地77.50公顷,工矿仓储用地145.87公顷,住宅用地234.30公顷,公用管理与公共服务用地47.47公顷,交通运输用地86.37公顷),已获审批的城镇村建设用地,以住宅用地为主,占城镇村建设用地的40%;单独选址建设用地916.32公顷(见表2、表3)。

20151—12月全市建设用地审批情况表(区域比)

2-1  

                                                                                                     单位:公顷

统计指标

全市合计

市辖区

桂平市

平南县

建设用地审批

面积

比例

面积

比例

面积

比例

面积

比例

1507.84

100%

595.00

39%

722.10

48%

190.73

13%


2-2

                                                                                                   单位:公顷

区分

国务院批准

省级政府批准

市级政府批准

新增建设用地

新增建设用地

新增建设用地

农用地转用

未利用地

农用地转用

未利用地

农用地转用

未利用地

耕地

耕地

耕地

全市合计

844.17

796.79

652.20

324.16

144.59

627.02

560.18

522.18

391.17

37.65

36.65

36.65

32.11

28.31

4.54


20151—12月建设用地审批及用地结构对比分析表(结构比)

3

                                                                                                    单位:公顷

区 分

20151-12月全市建设用地审批

总量

城镇村建设用地

单独选址建设用地

小计

商服用地

工矿仓储用地

住宅用地

公用管理与公共服务用地

交通运输用地

20151-12

1507.84

591.51

77.50

145.87

234.30

47.47

86.37

916.32

20141-12

837.29

731.48

77.69

328.26

274.24

15.79

35.50

105.82

同比

公顷

670.55

-139.97

-0.19

-182.39

-39.94

36.68

50.87

810.50

%

80%

-19%

0.24%

-56%

-15%

201%

143%

766%


(四)国有建设用地供应情况。

1、从全市供应总量情况分析。2015年,全市建设用地供应204宗,面积827.82公顷,与去年同比减少72宗,面积减少115.21公顷,减少12%。其中市本级85宗,面积527.25公顷,占总供应面积的64%;桂平市69宗,面积227.78公顷,占总供应面积的28%;平南县50宗,面积72.78公顷,占总供应面积的8%(见表4)。

2、从供应方式分析。2015年,全市建设用地供应204宗,面积827.82公顷,其中,以出让方式供应142宗,面积373.29公顷,占供地总面积的45%,成交价款118432.33万元(其中划拨用地以协议方式补办出让56宗,用地面积7.39公顷,占出让面积的2%,补交土地出让价款4422.81万元,占出让成交价总额的4%;拍卖挂牌出让86宗,用地面积365.91公顷,占出让面积的98%,土地出让价款114009.52万元,占出让成交价总额的96%);以划拨方式供应62宗,面积454.53公顷,占用地总供应的55%2015年供地方式以出让为主。与去年同期相比,出让宗数增加29宗,同比增加26%,出让面积减少15.97公顷,同比减少4%,成交价减少233103.01万元,同比减少66%(见表5)。

                   

20151—12月国有建设用地供应对比分析表

4

                                                                                        计量单位:宗、公顷、万元          

区分

全市合计

市本级

桂平市

平南县

宗地数

面积

宗地数

面积

宗地数

面积

宗地数

面积

20151-12

204

827.82

85

527.25

69

227.78

50

72.78

20141-12

132

943.03

44

345.79

54

527.10

34

70.14

同比

%

-72

-115.21

41

181.46

15

-299.32

16

2.64

-55%

-12%

93%

52%

28%

-57%

47%

4%


20151—12月国有建设用地供应结构对比分析表

5

                                                                                      计量单位:宗、公顷、万元


区分

出让小计

其中

划拨小计

划拨用地以协议方式补办出让

拍卖、挂牌出让

宗地数

面积

成交价款

宗地数

面积

成交

价款

宗地数

面积

成交

价款

宗地数

面积

20151-12

142

373.29

118432.33

56

7.39

4422.81

86

365.91

114009.52

62

454.53

20141-12

113

389.26

351535.34

9

16.74

6864.34

104

372.53

344671.00

19

553.76

同比

%

29

-15.97

-233103.01

47

-9.35

-2441.53

-18

-6.62

-230661.48

43

-99.23

26%

-4%

-66%

522%

-56%

-36%

-17%

-2%

-67%

226%

-18%


(五)新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费及矿产资源补偿费收入情况。

2015年,全市新增建设用地土地有偿使用费8748.30万元,耕地开垦费10466.35万元,矿产资源补偿费1744.71万元,与上年同期相比,新增建设用地土地有偿使用费减少41%201414880.62万元),耕地开垦费增加45%20147193.75万元),矿产资源补偿费减少2%20141718.19万元)。

(六)地质灾害情况。

2015年,全市发生地质灾害52起,估计造成直接经济损失324.00万元,造成人员伤亡4人。与去年同期相比,发生地质灾害增加14起,同比增加37%;估计造成直接经济损失增加129.90万元,同比增加67%(见表6)。

                       

20151-12月地质灾害情况

6

                                                                                          单位:起、万元、人

区分

发生地质灾害(起)

直接造成经济损失(万元)

造成人员伤亡(人)

死亡

受伤

20151-12

52

324.00

4

2

2

20141-12

38

194.10

0

-

-

同比(与上年同期比)

14

129.90

4

-

-


(七)土地违法案件查处情况。

2015年,全市共发现土地违法案件106宗,涉及土地面积228.71公顷,已立案102宗,结案56宗。发现违法件数同比增加19%,面积增加1227%,主要是一些公路基础设施等重点项目占用面积较大。其中,个人违法件数同比减少35%,涉及面积减少12%(见表7)。

                 

20151-12月土地违法案件查处情况

7

                                                                                                单位:件、公顷

时间

涉及土地面积

发现

件数

件数

立案

结案

件数

个人违法情况

耕地

件数

涉及面积

耕地

20151-12

228.71

36.21

106

102

56

48

6.44

0.47

20141-12

17.24

6.83

89

86

83

74

7.31

3.36

同比(与上年同期比)

211.47

29.38

17

16

-27

-26

-0.87

-2.89

1227%

430%

19%

19%

-33%

-35%

-12%

-86%


(八)矿产违法案件查处情况。

2015年,全市矿产违法案件共立案13宗,同比减少13%;结案7宗。其中,市本级立案0宗,结案0宗;桂平市立案4宗,结案4宗;平南县立案9宗,结案3宗(见表8)。

20151—12月矿产违法案件查处情况

8

                                                                                                单位:件、公顷

区分

全市合计

市本级

桂平市

平南县

立案

结案

立案

结案

立案

结案

立案

结案

20151-12

13

7

0

0

4

4

9

3

20141-12

15

15

0

0

10

10

5

5

同比

%

-2

-8

-

-

-6

-6

4

-2

-13%

-53%

-

-

-60%

-60%

80%

-40%

(九)信访情况。

2015年,全市信访350/次(来信255件,来访95批次),其中违法占地信访114/次(来信90件,来访24批次),占信访总数的33%;权属争议信访5/次(来信5件,来访0批次),占信访总数的1%;征地纠纷信访71/次(来信54件,来访17批次),占信访总数的20%;探采纠纷信访26/次(来信23件,来访3批次),占信访总数的8%;咨询建议信访17/次(来信0件,来访17批次),占信访总数的5%;其他信访117/次(来信82件,来访35批次),占信访总数的33%2015年信访来信量以违法占地、其他类及征地纠纷类居多。

二、国土资源管理工作面临的主要形势和存在的主要问题

(一)建设用地保障压力大。

自治区下达我市2015年年度计划新增建设用地指标为204.17公顷,与我市实施珠江-西江经济带发展规划的用地需要不符合,新增建设用地指标缺口大,保稳增长压力大。

() 耕地占补平衡压力大。

我市人均耕地少,新补充耕地中优质耕地较少,耕地后备资源少,项目建设占用耕地数量大,质量较高,按耕地占优补优,占水田补水田要求,我市耕地占补平衡压力大。

(三)土地整理、复垦、开发项目工作推进缓慢。

2015年,我市没有获得竣工验收批复的土地整治项目,土地综合整治工作缓慢,有效增加耕地数量和提高耕地质量的速度缓慢。

(四)国有建设用地供应较慢。

2015年,全市建设用地供应204宗,面积827.82公顷,与去年同期相比,宗数减少72宗,同比减少55%,面积减少115.21公顷,同比减少12%。因为部分项目征地难度大、周期长,部分被征地群众不配合,导致批后实施工作推进慢。

(五)地质灾害防治任务艰巨。

2015年,全市发生地质灾害52起,估计造成直接经济损失324.00万元,与去年同期相比,发生地质灾害增加14起,估计造成直接经济损失增加129.90万元,今年地质灾害防治任务较为艰巨。

(六)执法监管难度大。

与去年同期相比,土地违法违规案件、涉及土地面积有较大幅度增加,一些重点项目占用面积较大,执法难、难执法的问题仍然存在,国土资源执法监管面临形势依然严峻。

(七)国土资源领域维稳压力大。

2015年,全市信访350/次(来信255件,来访95批次),其中违法占地、其他类及征地纠纷类居多。国土资源领域维稳任务仍然艰巨。

三、下一步做法

(一)做好计划,统筹保障建设用地。一是继续强化土地利用年度计划管理,利用厅市合作的契机,完善规划调整,争取自治区用地指标支持。加强与发改部门的沟通协调,全力争取将我市港口码头、物流仓储、基础设施等重点建设项目列入自治区统筹推进项目,使用自治区用地指标。二是继续加强土地征收,提高土地供应效率。

(二)抓好土地综合整治,实现耕地占补平衡。一是划定永久基本农田。按照国土资源部的部署要求,完善基本农田划定,研究制定基本农田管理办法,死守耕地红线和永久基本农田红线不动摇;二是大力实施土地整治,按自治区要求加快整县推进高标准基本农田建设,做好历年批复实施土地整治项目的竣工验收或清算;三是严格落实耕地占补平衡。根据占优补优的要求,指导各县、市、区加快推进旱改水工作,进一步核准我市的耕地后备资源,通过土地开发来增加有效耕地,重点开发为水田。

(三)加大供后监管力度,营造节约集约氛围。一是加大保障性住房用地的供给,尽快推进公共租赁住房的办证进度;增加中小套型商品房用地;落实棚户区改造用地;调整住宅用地的供应结构,加大三类用地占住宅用地的比重。二是加大地价的监测力度,积极采取措施,保障土地充足均衡供应、价格平稳。大力宣传和营造全市节约集约利用国土资源的氛围,保护经济社会的可持续发展。三是进一步加大建设用地供后监管力度,加强房地产大企业、大地块监管工作,严格做好闲置土地处置和历年欠缴土地价款的追缴工作。

(四)加强执法监管,不断提升监管能力。一是要加强国土资源法制宣传教育,形成严守耕地保护政策、依法开发和利用资源的法制环境。二是全面落实国土资源执法监管共同责任制度,推动各级政府落实主体责任,加强与相关部门的协调联动,紧密配合,共同打击查处整治各类违法违规用地用矿行为。三是着力提升国土资源执法监管工作水平。进一步创新执法监管方式,推动各级政府全面推广应用国土资源执法监察预防与监督系统(即“移动执法”系统),对违法行为做到“早发现、早制止、早报告、早处置”,努力实现把违法行为“发现在初始、解决在萌芽”的目标。

(五)加强地质灾害防治,确保人民群众生命财产安全。一是提高全市地灾预警预报水平。二是抓好地质灾害防范工作。进一步加强群测群防网络建设,特别要落实地灾隐患点监测员的补助经费和监测责任,通过普及避灾知识教育,开展实战避灾演练,提高群众避灾反应能力,有效减少因灾伤亡。三是提高应急处置能力。加强值班和巡查,保持信息渠道畅通,强化专业技术队伍建设,为政府应急处置提供技术支撑,提高对突发地质灾害的救援水平。四是加快重点地质灾害隐患点的治理。

(六)贯彻落实中央全面推进依法治国的要求,扎实推进信访积案化解。更加注重从源头上预防和减少信访问题;坚持法定途径优先原则处理信访问题,对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,引导信访人通过司法渠道解决,并依法推进信访事项终结;强化初信初访办理,坚持重信重访治理,切实做好引导群众依法逐级走访的工作,提高信访事项及时就地化解率,最大程度减少问题积累,深入推进矛盾纠纷排查化解工作,扎实推进信访积案化解,全力推动案结事了

                                                                                                             贵港市国土资源局

                                                                                                               2016112

 

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